谁在主导美国总统大选？
当地时间6日凌晨，美国共和党总统候选人、前总统特朗普在佛罗里达州棕榈滩会议中心发表讲话
那个男人又回来！
今天，特朗普赢得47任美国总统！
美国的总统选举，向来是全球瞩目的政治盛宴。
然而，在其民主的表象之下，是一张由众多机构交织而成的复杂权力之网，其中蕴含的种种细节和问题，值得我们深入剖析。
本文将带您深入探究美国选举机构的运作及其背后的故事。
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美国总统大选的背后
联邦选举委员会的定位
联邦选举委员会（英文：Federal Election Commission，简称 FEC）是美国政府的一个独立监管机构。
1974 年，美国通过对《联邦选举竞选法》的修正案，成立了联邦选举委员会。
很显然，联邦选举委员会作为一个机构，在美国总统选举一开始是没有的。
当时美国社会对政治选举中的资金问题关注度日益提高，为了规范和监管政治竞选活动中的资金筹集和使用，确保选举的公平公正，联邦选举委员会应运而生。
美国总统对类似联邦选举委员会的独立机构有多项管理权。
一是人事任命权，总统可在参议院建议和同意下任命委员及主席。
二是政策指导与监督权，总统能提出指导期望、监督工作进展和成效，要求汇报并评估绩效。
三是预算控制权，总统审核调整机构预算申请，影响其资金和资源配置。
四是立法倡议权，总统可推动国会立法，改变机构职责、权力和运作方式。
五是紧急处置权，紧急情况下总统可下达指令，让机构采取措施保障国家安全和稳定。
美国联邦选举委员会在组成上有效克服两党人数问题与党派倾向性。
其委员会有6名成员，民主党和共和党各占3人以内。委员由总统提名、参议院确认，任期6年，每2年更新2个席位，保障更替平稳，防止某党派短期内过度掌控。决策时至少需4票才能通过官方行动，这要求跨党派合作，促使委员综合考虑各方利益。
不过，美国联邦选举委员会并非美国总统大选实际运行机器。
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竞选关键在资金？
在美国总统竞选资金监管领域有着不可替代的地位，在资金监管实践方面，联邦选举委员会 执法严格。
以 2016 年美国总统大选为例，当时规定个人对总统候选人捐款上限为 2700 美元，这一限制有效减少了金钱对选举的不当影响。同时，联邦选举委员会要求竞选团队等相关主体必须公开资金来源和使用情况。
2008 年大选期间，就有某竞选团队因隐瞒捐款来源而受到联邦选举委员会的调查和处罚，彰显了联邦选举委员会维护透明度的决心。
在总统选举公共资助监管环节，联邦选举委员会负责确定候选人可获得的公共资金数额，并监督资金使用情况。
在早期选举中，一些资金不足但有潜力的总统候选人依靠公共资助开展竞选活动，联邦选举委员会的严格监管确保了这些资金的合理使用。
若发现诸如候选人、竞选团队或捐款人存在非法捐款、超限额捐款、资金使用不当等违规行为，联邦选举委员会将依法进行制裁。
过往的美国总统大选不乏此类案例，这些监管措施对于维护选举公平性有着重要意义。此外，联邦选举委员会还为各方提供竞选财务咨询，并制定相关规则和指南，规范竞选活动。
值得一提的是，在近年的选举中，竞选团队的资金问题备受关注。
如 2016 年特朗普竞选团队，据 2024 年消息，特朗普被纽约曼哈顿刑事法院裁定在当年竞选美国总统期间存在问题。他通过私人律师迈克尔·科恩向成人电影艳星丹尼尔斯支付 13 万美元“封口费”，并试图从竞选经费里以律师费名义分期返还给科恩，这种擅自改变竞选款项用途的行为严重违反了竞选资金使用规则。
还有 2021 - 2022 年纽约市长竞选期间，埃里克亚当斯竞选团队也陷入丑闻。2021 年 12 月 - 2022 年 12 月期间，“天上人间”前老板覃辉曾通过第三方向埃里克亚当斯提供了非法政治竞选捐款，导致其竞选团队向联邦选举委员会提交了虚假的捐款报告。
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美国总统如何选出
从0到1的保障流程
联邦选举委员会：负责监管竞选资金的募集和使用，要求候选人及相关委员会披露资金来源和支出情况，防止非法捐款和资金滥用，确保选举的公正性。
州选举官员和地方选举委员会：负责组织和管理本州内的选举事务，包括选民登记、投票站设置、选票设计和计票等工作，依据州法律和联邦法律确保选举有序开展。
司法机构：在选举过程中，各级法院可处理与选举相关的法律争议和诉讼，如选民资格、计票规则、选举结果争议等问题，保障选举在法律框架内进行。
选民登记：符合条件的选民需在规定时间内到相关机构登记，提供个人信息以获取选民资格，州和地方选举机构负责审核和管理选民名单，确保选民信息准确。
候选人提名：各政党通过预选、党团会议等方式选出本党总统候选人，候选人需满足宪法规定的条件，如出生在美国、年满35岁等，随后开展竞选活动，阐述政策主张，争取选民支持。
投票与计票：选举日选民到指定投票站投票，可选择现场投票、提前投票或邮寄投票等方式。投票结束后，地方选举官员负责计票，部分州在投票日当天边投票边计票，计票结果需经过审核和认证。
选举人团投票：选民投票后，各州选举人团根据该州普选结果投票选举总统和副总统，选举人团投票结果决定最终当选者，一般需获得超过半数的选举人票才能当选。
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幕后操盘手
选举人团制度是美国选举的一大特色。
2016 年美国总统大选就是一个典型案例，希拉里·克林顿在普选中得票领先，但唐纳德·特朗普却在选举人团投票中获胜。
这一制度与美国联邦制和历史文化密切相关，在一定程度上平衡了大州和小州的利益，赋予小州在选举中的一定话语权，保障了联邦制下各州的参与度和独立性。然而，这一制度也引发了广泛的关于选举公平性的讨论。
实际上，美国联邦制下，各州在选举制度上拥有较大自主权。
各州选举官员和地方选举委员会是美国选举的重要基石，承担着大量基础且关键的工作。
2004 年美国总统大选期间，俄亥俄州选民登记名单准确性问题暴露了选民登记工作的复杂性。
选民登记需依据各州法律对选民资格进行审核，地方选举机构要仔细核对选民居住地址、公民身份等信息。这一工作既要保障选民名单的准确性，防止不符合条件的人参与选举，又要确保符合条件的选民不被遗漏。
投票站的设置是另一个重要环节。
在人口密集的地区，如洛杉矶，需要综合考虑人口分布和地理因素来合理布局足够多的投票站，方便选民投票。
同时，还要为老年人、残疾选民等特殊群体准备特殊设施，保障他们的投票权。
然而，在 2018 年美国中期选举中，部分地区却因选票设计问题导致选民投错票，这表明选票设计必须精心规划，以避免给选民造成困惑。
计票工作更是重中之重。
2020 年美国总统大选后，宾夕法尼亚州等关键州的计票工作成为全球焦点。地方选举官员必须遵循严格的程序，防止计票错误和舞弊现象发生，因为计票结果直接决定选举的走向。
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如何面对选举的争议
美国司法机构在选举争议处理中扮演着至关重要的角色。
在选民资格问题上，司法机构依据宪法和法律进行判断。
例如弗吉尼亚州曾出现刑满释放人员投票权争议，弗吉尼亚州法院通过深入研究法律条文和宪法精神，确定了这一特殊群体的投票资格范围，为选民资格界定提供了明确的法律依据。
位于美国首都华盛顿的美国司法部大楼对于计票规则的解释和争议处理是司法机构的重要职责。
在亚利桑那州一次地方选举中，电子投票系统数据出现异常，亚利桑那州司法机构迅速介入，通过技术分析和法律判断，确定计票结果的有效性和处理方法，有力地保障了选举公平。
当选举结果出现争议时，司法机构拥有最终裁决权。
2000 年美国总统大选期间，佛罗里达州总统大选计票风波引发了全球关注，最终美国最高法院的裁决决定了选举走向。司法机构在处理此类争议时，会全面审查证据，判断选举过程是否存在违规行为，进而决定是否重新计票或维持原结果，以此保障选举的合法性。
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微妙的权力制衡
美国总统与选举机构之间存在着复杂而微妙的权力制衡关系。
总统对联邦选举委员会委员提名有一定影响力，但这种影响力受到参议院的制衡。若总统提名的委员存在党派偏袒等问题，参议院有权否决提名，以此保障 FEC 的独立性。
总统可以对选举机构提出政策建议，但无法强行干涉其运作。比如在提高选民投票率问题上，选举机构会依据自身职责和法律规定来行动。
在预算方面，总统在制定联邦政府预算时对选举机构预算的调整权力有限，必须保证选举机构有足够的资金维持正常运转和履行职责。
在地方选举机构和司法机构的工作中，总统权力更是受到严格限制，不能直接干预其日常运作和决策。在选举规则调整方面，总统的倡议需要通过合法的立法途径来实现，并接受各方监督，这种关系确保了选举机构能够相对独立地履行其职责。
这种多样性虽然在一定程度上满足了不同州选民的需求，例如有的州采用邮寄投票，有的州则侧重现场投票，但也带来了选民资格认证和计票方式难以统一等问题，在全国性选举中容易引发混乱和争议。
美国两党主导选举是其政治生态的显著特点。民主党和共和党在竞选过程中的竞争，在一定程度上维持了政治稳定和可预测性，选民可以在两党政策主张中进行选择。
然而，两党竞争也容易导致政治极化现象，双方为了争取选民可能会忽视中间选民的利益，竞选过程中的负面行为也对美国的民主形象造成了损害。
竞选资金问题是美国选举的突出症结。大量的资金需求催生了金钱政治，候选人往往依赖财团和利益集团的支持来开展竞选活动，这可能导致当选官员在制定政策时偏向其支持者，损害公共利益。例如在能源政策制定过程中，可能会出现不合理的情况。
此外，美国选举过程漫长复杂，从预选到最终结果确定耗时费力，消耗大量资源，容易引发争议和法律纠纷，进而导致政府决策滞后，影响国家治理效率，也让选民对选举制度产生了怀疑。
来源：凤凰新闻美国选举机构和机制作为美国民主政治的关键组成部分，在保障选举顺利进行的同时，面临着诸多挑战和争议。这些问题与美国的政治生态和民主实践紧密相连，值得国际社会持续关注和深入研究。
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